在第十三届全国人大常委会第十五次会议上的讲

本次常委会会议议程多、任务重，共审议14件法律和决定草案，通过其中8件；审议2个执法检查报告和国务院4个专项工作报告；审议通过5个专门委员会关于代表议案审议结果的报告，听取关于代表建议办理情况的2个报告；听取审议2019年备案审查工作情况报告，还通过了代表资格审查报告和人事任免案等。在大家的共同努力下，顺利完成了预定任务。

经过各方面持续努力、辛勤工作，民法典编纂工作又迈出重大一步，本次会议审议了完整的民法典草案并决定提请十三届全国人大三次会议审议。下一步，要将草案印发所有全国人大代表研读讨论并征求意见，同时向地方人大、各有关部门和社会公众征求意见，作进一步修改完善，为明年大会审议做好充分准备。

会议审议通过基本医疗卫生与健康促进法，确认医药卫生体制改革成果，推动医疗资源合理配置、综合利用，保障人人享有基本医疗卫生服务，为实施健康中国战略提供了法治支撑。这部法律是我国卫生与健康领域的第一部基础性、综合性法律。各级政府和有关方面要认真学习宣传法律，全面落实法律责任，推进医疗卫生服务体系建设，加强健康促进工作，全方位全周期维护人民健康。

按照保证重大改革于法有据的要求，本次会议完成3项重要立法任务。一是修订证券法，按照全面推行注册制的基本定位，精简优化证券发行条件和发行程序，加强事中事后监管，强化投资者合法权益保护，为推动证券行业和资本市场改革创新、健康发展提供了法律保障。二是修改台湾同胞投资保护法，与外商投资法相衔接，确保台湾同胞投资同步享受到制度改革红利。三是授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，促进提升司法效能，更好满足人民群众高效、便捷、公正解决纠纷的需求。

适应加强和创新社会治理的需要，会议审议通过社区矫正法、关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定，从机构人员、职责程序、监督管理、帮扶教育等方面建立健全社区矫正制度，体现全面依法治国的要求，有利于推进平安中国、法治中国建设。

会议审议通过森林法修订草案，进一步明确森林权属，加强森林、林木、林地所有者和使用者合法权益的保护，建立森林生态效益补偿制度，推动构建现代林业治理体系，更好保护、培育和合理利用森林资源。

围绕加强财政和预算监督，本次会议听取审议了国务院3个专项工作报告。一是关于减税降费工作情况的报告。常委会组成人员普遍认为，今年减税降费措施实、力度大，取得良好效果。面对外部环境严峻复杂、经济下行压力加大、实体经济仍然比较困难的形势，要落细落实减税降费政策，进一步减轻企业负担，增强微观主体活力。二是关于财政生态环境资金分配和使用情况的报告。常委会组成人员指出，生态环境保护该花的钱必须花，该投的钱决不能省。要把生态环保作为优先保障领域，健全投入机制，提高使用绩效，为打好污染防治攻坚战提供稳定、规范、可持续的财力保障。三是关于审计查出问题整改情况的报告。常委会组成人员充分肯定国务院及有关部门的整改工作，提出要巩固整改成果，堵塞管理漏洞，健全审计查出问题整改长效机制，做到“治已病、防未病”，切实防止屡审屡犯。

社会救助事关困难群众基本生活，是社会保障体系建设和脱贫攻坚的重点任务。本次会议听取审议了国务院相关工作报告，强调要顺应群众对美好生活的新期待，进一步提升社会救助工作水平，统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，加快补齐短板弱项，为全面建成小康社会做好兜底保障。

可再生能源法执法检查和渔业法执法检查是今年常委会监督工作的重要内容。沈跃跃、白玛赤林、丁仲礼3位副委员长带队，赴6个省、区实地检查可再生能源法实施情况；曹建明、吉炳轩、万鄂湘、武维华4位副委员长带队，赴8个省、市实地检查渔业法实施情况。本次会议听取审议了两个执法检查报告。常委会组成人员充分肯定执法检查组的工作，普遍赞成执法检查报告。大家指出，要高度重视可再生能源在经济社会发展中的战略地位，促进可再生能源依法开发和有效利用，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。大家提出，要依法规范渔业生产经营，大力发展绿色生态养殖，促进渔业资源永续利用，实现渔业升级、渔村振兴、渔民富裕。